Ресейдің бірінші кеңестік Конституциясының қабылдануы. Бүкілресейлік Кеңестердің ІІ съезінде сайланған бірінші Кеңес үкіметі Бірінші кеңестік конституцияның қабылдануы.
1918 жылы 10 шілдеде Кеңестердің V Бүкілресейлік съезі Кеңес өкіметінің құрылымын анықтаған РСФСР-дің бірінші Конституциясын қабылдады. Большевиктер Конституциясы құрылуының стихиялылығына байланысты бұрын ретсіз ұйымдастырылған кеңестік жүйені біріктірді. Кеңестердің екінші съезінің декреттері конституциялық сипаттағы алғашқы актілер болды, өйткені олар ағымдағы ғана емес, іргелі мәселелерді де шешті. Бұл 1-кезең (1917 ж. қазан). 2-кезең Кеңестердің ІІІ съезінде еңбекші және қаналған халық құқықтарының Декларациясын қабылдаудан басталады (1918 ж. қаңтар) – бұл бағдарламалық сипатта болды. Қорытынды кезең – Республиканың Негізгі Заңы. Бүкілресейлік Орталық Атқару Комитеті Конституцияның жобасын 4 айда әзірледі. Келесі сұрақтар талқыланды:
1) федералдық құрылым туралы (әрбір субъектіге өз аумағын өзін-өзі анықтауға және басқаруға кең құқықтар беретін мемлекеттік құрылымның әкімшілік-аумақтық принципі);
2) Кеңестер жүйесі туралы (осы жүйенің төменгі буындарын жойып, оларды дәстүрлі ауыл жиналыстарымен алмастыру. Жергілікті кеңестерді муниципалды органдарға айналдыру көзделді).
3) SNK туралы. Бүкілресейлік Орталық Атқару Комитетімен біріктірілсін немесе Халық Комиссарлары Кеңесінен заң шығарушы өкілеттіктері жойылсын. 4) әлеуметтік-экономикалық қайта құрулар туралы. Радикалдар (социалистік-революциялық максималистер) барлық ұсыныстарды 1918 жылы маусымда Ленин басқарған комиссия қабылдамады. Түзетулер енгізілді, Декларация енгізілді, жоба азаматтардың құқықтары мен міндеттері туралы баптармен толықтырылды, сайлау заңнамасына өзгерістер енгізілді. 1918 жылы 10 шілдеде Кеңестердің V съезі бірінші Кеңес Конституциясын қабылдап, Бүкілресейлік Орталық Атқару Комитетінің жаңа құрамын, құрамы бойынша большевиктерді сайлады.
1918 жылғы РКФСР Конституциясының принциптері оның алты бөлімінде тұжырымдалған: I. Еңбекшілер мен қаналған халықтың құқықтарының декларациясы; II. Жалпы ережелерРСФСР Конституциясы; III. Орталықта және жергілікті жерде Кеңес өкіметінің Конституциясы; IV. Белсенді және пассивті сайлау құқығы; V. Бюджет құқығы; VI. РСФСР-дің елтаңбасы мен туы туралы. Декларация пролетариат диктатурасын және кеңестер жүйесін анықтады. Мемлекеттендірудегі алғашқы экономикалық қайта құрулар заңмен бекітілді. Конституцияның қолданылу мерзімі «капитализмнен социализмге көшу» деп белгіленді.
1918 жылғы РСФСР Конституциясына сәйкес мемлекеттік құрылым федеративтік сипатта болды, федерацияның субъектілері ұлттық республикалар болды. Аймақтық одақтар құру көзделді. Конституция Бүкілресейлік Кеңестер съезін ең жоғарғы билік органы деп жариялады. Съезді оған жауапты Бүкілресейлік Орталық Атқару Комитеті сайлады. Бүкілресейлік Орталық Атқару Комитеті салалық халық комиссариаттарын басқаратын халық комиссарларынан тұратын РСФСР Үкіметін – Халық Комиссарлар Кеңесін құрды. Жергілікті билік органдары облыстық, губерниялық, уездік және болыстық кеңестер съездері болды. Қалалар мен ауылдарда қалалық және ауылдық кеңестер құрылды. Құзіреті: Бүкілресейлік Кеңестер съезі мен Бүкілресейлік Орталық Атқару Комитеті Конституцияны бекіту және өзгерту, құрамға қабылдау, соғыс және бейбітшілік жариялау, сыртқы, ішкі және сыртқы істерге жетекшілік етті. экономикалық саясат, салықтар мен алымдар, қарулы күштерді ұйымдастыру, сот жүйесі және сот ісін жүргізу, ұлттық заңнаманы қалыптастыру.
1918 жылғы РСФСР Конституциясы бойынша сайлау жүйесі. Дауыс беруге тек жұмыс істейтін адамдар ғана рұқсат етілді. Көп бөлігі дауыс беру құқығынан айырылды (жалдамалы жұмысты пайда табу үшін пайдаланатындар; табыссыз табыспен күн көретіндер; жеке саудагерлер мен делдалдар; дін өкілдері, жандармерия, полиция және қауіпсіздік бөлімшелерінің қызметкерлері. Өкілдік тең болмады. Қалалық кеңестерде аз жұмысшыларды қамтамасыз етуде артықшылықтар Елдің тапы үкіметте басымдыққа ие. Сонымен қатар, сайлауға тек аумақтық округтерде ғана емес, сонымен қатар Конституцияда партиялық және кәсіподақ ұйымдары да қатысты Кеңестерге сайлау болды, одан кейінгі барлық деңгейдегі кеңестерге делегаттар өкілдік және өкілдік негізінде сайланды жұмыс істейтін және пайдаланылған адамдардың құқықтарының барлық Декларациясы, демек, федералдық құрылымның барлық баптары Негізгі заңның басқа бөліктерінде көрсетілген Конституция елдегі қазіргі қоғамдық-саяси жағдайды көрсетті. Жынысына, ұлтына, тұрғылықты жеріне, білімі мен дініне байланысты шектеулер қолданылмаған жекелеген әлеуметтік топтардың өкілдеріне ғана сайлауға қатысуға рұқсат етілді. Бұл топтарды «жұмысшылар» ұғымы біріктірді. Халықтың едәуір бөлігі сайлау құқығынан айырылды: пайда табу үшін жалдамалы жұмысты пайдаланатын адамдар; «еңбексіз табыспен» өмір сүру; жеке саудагерлер мен делдалдар; дін өкілдері; жандармерия, полиция және күзет бөлімінің қызметкерлері. Сайлау корпусынан «әлеуметтік жат элементтердің» алынып тасталуы сайлау құқығын жалпыға бірдей деп санауға мүмкіндік бермеді, Конституция кеңестерге сайлаудың көп сатылы жүйесін бекітті (бұл ереже земстволар мен мемлекетке сайлау кезінде әлі де қолданыста болды. Дума). Ауылдық және қалалық кеңестерге тікелей сайлау өтті, одан кейінгі барлық деңгейдегі делегаттар өкілдік және өкілдік қағидаттары бойынша кеңестердің тиісті съездерінде сайланды. Бұл «бөтен элементтерді» сүзгілеуге арналған ұйымдық сүзгіні жасады, өйткені іс жүзінде және сайлау нұсқауларында ашық дауыс беру тәртібі бекітілген. Конституцияда кеңестік федерацияның негізгі принциптері бекітілген. Ол жұмыс істейтін және қаналған халық құқықтарының бүкіл Декларациясын, демек, онда қамтылған федерация туралы барлық баптарды қамтыды. Сонымен қатар, федералдық құрылым мәселелері Негізгі Заңның басқа бөліктерінде көрсетілген. Бірлестіктің еріктілігі кеңестік федерацияның ең маңызды принципі ретінде бекітілді. 2-бапта РСФСР «еркін ұлттар одағы негізінде құрылған» делінген. 8-бапта «Ресейдің барлық халықтарының жұмысшы табының шын мәнінде еркін және ерікті одағы» құруға ұмтылу көрсетілген. Бұл принцип Коммунистік партияның ұлттық бағдарламасынан – ұлттардың бөлініп шығуға дейін өзін-өзі билеу құқығынан туындады. Ұлттық-территориялық принцип федерацияға мүшелік белгілі бір ұлт өкілдерінің жинақы қоныстанған белгілі бір аумақты бөлуге негізделгенін білдіреді. Бұл принципті жүзеге асыру тәжірибесі кейіннен мемлекеттік құрылыста күрделі қиындықтарға әкелді. Алайда, 1918 жылдың жағдайында, жоғарыда айтылғандай, оны ұстанбау мүмкін емес еді. Кеңес мемлекеті тарихының бірінші кезеңіндегі өзгерістердің нәтижелері 1918 жылы шілдеде қабылданған РСФСР Негізгі Заңында жазылды. Бірінші Кеңес Конституциясы мемлекеттік құрылыстың (өте аз болса да) тәжірибесін қорытындылады. Конституция Ресей Республикасын Ресейдің барлық еңбекшілерінің еркін социалистік қоғамы деп белгіледі. Ондағы билік Кеңестерге біріккен елдің бүкіл еңбекші халқына тиесілі. Конституция еңбекшілерге зиян келтіретін болса, қанаушыларды кез келген құқықтарынан айыруға рұқсат берді. Пайда табу мақсатында жалдамалы еңбекке жүгінетін, табыссыз табыспен күн көретін адамдар, жеке саудагерлер, сауда және коммерциялық делдалдар дауыс беру құқығынан айырылды; Олардың әскери қызметтегі құқықтары шектеліп, оларға әскери көлік және әскери құрылыс міндеттері жүктелді. Конституция бекітілді тең құқықтарнәсіліне және ұлтына қарамастан азаматтар үшін және саяси және діни қылмыстары үшін қудаланған шетелдіктерге баспана беруді қарастырады. Гендерлік теңдік, әйелдер мен ерлердің теңдігі жанама түрде бекітілді. Демократиялық бостандықтардың кең ауқымы қамтамасыз етілді: ар-ождан бостандығы, сөз және баспасөз бостандығы, жиналыстар бостандығы, одақтардың барлық түрлерінде бірлестіктер бостандығы. Конституцияда азаматтардың құқықтары мен міндеттерінің сәйкестігі көрсетілді. Ең маңызды міндеттер жалпыға ортақ еңбек борышы және жалпыға бірдей әскери міндет болды. Конституция кеңестік федерацияның негізгі принциптерін бекітті. Осылайша, Конституция өзінің ерекше өмір салты мен ерекшеліктерімен ерекшеленетін автономиялық аймақтық одақтарға бірігу мүмкіндігін бекітті. ұлттық құрам. Ресей Федерациясын құрудың ұлттық-территориялық принципі бекітілді: федерацияға мүшелік сол немесе басқа ұлт адамдары тығыз қоныстанған белгілі бір аумақты бөлуге негізделген.
РСФСР жоғарғы өкімет органдарының құзыреті анықталды. Биліктің және жалпы басқарудың жоғарғы органдары Бүкілресейлік Кеңестер съезі, Бүкілресейлік Орталық Атқару Комитеті және Халық Комиссарлар Кеңесі болды. Конституцияда Бүкілресейлік Орталық Атқару Комитетінің Президиумы да айтылған, бірақ құқықтық мәртебесіашпады. Конституция бойынша салалық басқару органдары халық комиссариаттары болды. Жергiлiктi билiк пен басқарудың құрылымы да бекiтiлiп, орталық билiк пен аймақтық одақтар арасындағы қарым-қатынасқа тоқталып, Кеңес билiгiнiң барлық деңгейлерiнiң органдары сайланатындықтан, Конституция кеңестiк сайлау жүйесiнiң негiзгi принциптерiн бекiтiп бердi. 1918 жылғы РКФСР Конституциясындағы сайлау құқығы Негізгі заң еңбекшілерге жалпыға бірдей сайлау құқығы принципін бекітті. 64-бапта жұмыскерлердің дінге жататындығы, ұлты, тұрғылықты жері және т.б. сияқты біліктіліктерінің жоқтығы атап көрсетілген. Олар үшін бір ғана табиғи біліктілік белгіленеді - жасы, ал өте төмен - 18 жас. Оның үстіне заң бұл жас нормасын төмендетуге мүмкіндік береді. Ұлттық біліктіліктің жоқтығы да өте кең түсіндіріледі. Өнердің дамуында. 20 РКФСР азаматтары ғана емес, сонымен қатар шетелдік жұмысшылар да сайлау құқығын пайдаланады деп ерекше атап өтеді.
1918 жылы шілдеде РСФСР-дің бірінші конституциясы қабылданды.Конституцияны негізінен большевиктік және солшыл социалистік революцияшыл теоретиктер әзірледі. Сондай-ақ кәсіби заңгерлер (профессор Райснер). Конституция пролетариат диктатурасы түріндегі кеңестік мемлекеттіліктің таптық сипатын жариялады. Ол кеңестерді мемлекеттік органдардың біртұтас жүйесіне айналдыруды жариялады. РСФСР-дегі жоғарғы билік тиесілі болды Бүкілресейлік Кеңестер съезі, Съездер арасындағы үзілістердегі ең жоғарғы заң шығарушы, әкімшілік бақылау органы болды Бүкілресейлік Орталық Атқару Комитеті(төраға – Свердлов). Бүкілресейлік Орталық Атқару Комитеті Республика үкіметін құрды - SNK.
РСФСР Конституциясы билікті бөлу принципін жүзеге асырудың қалаусыздығы туралы Лениннің ұстанымына негізделді.
1918 жылғы Конституция федералдық құрылыстың негіздерін анықтады, бірақ большевиктер бұл форманың стратегиялық уақытша сипатына баса назар аударды. Уақыт өте федерализм «социалистік унитаризммен» ауыстырылуы керек..
Ұзақ уақыт бойы большевиктер ұлттық мәселені ауыстырды сыныптық мәселелер. Тіпті ертерек (1918 жылы қаңтарда) « Жұмыс істейтін және қаналатын адамдардың құқықтарының декларациясы»- жаулап алуларды бекіткен конституциялық акт Қазан төңкерісіжәне социалистік мемлекеттің негізгі принциптері мен міндеттерін жариялады. Бұл декларацияда Ресей кеңестік республикалардың федерациясы болып жарияланды. Казактар ең белсенді болып шықты. Ол ескі әкімшілік шекараларда пайда болған өз автономияларын (Дон және Кубань-Қара теңіз автономиялық республикалары) құрды.
1918 жылғы Конституция федерация құру принциптерін өзгертті: ол этникалық топтардың тарихи шекараларында ұлттық-территориялық автономия принципі бойынша құрылды. 1918-1922 жж 20-дан астам автономиялық республикалар (Башқұрт, Карелия, Қазақстан, Қырғызстан, Воцкая, Марий, т.б.) ұйымдастырылды.
1919 жылдың ортасында Республика Революциялық Әскери Кеңесі төрағасының орынбасары Е.М.Склярский барлық тәуелсіз кеңестік республикаларды автономия негізінде РСФСР құрамына қосу арқылы біртұтас мемлекетке біріктіруді ұсынды: біртұтас әскери қолбасшылықпен. Автономизациялау жоспары 1922 жылдың басында дипломатиялық факторға байланысты аса өзектілікке ие болды. халықаралық конференцияПатша және Уақытша үкіметтердің қарыздарының, сондай-ақ шетел мүлкінің тағдыры шешілген Генуяда Кеңестік Ресей. 22 ақпанда Генуяда Ресей Федерациясына Украина, Беларусь, Грузия, Армения, Әзірбайжан, Бұхара, Хорезм және Қиыр Шығыс республикасының құқықтарын қорғау құқығын беретін хаттамаға қол қою мүмкін болды.
Автономизация мәселесін Генуядағы конференциядан кейін И.В.Сталиннің Ұлттар жөніндегі халық комиссариаты басқарған комиссия талқылады. Оның атомизациялау жоспарыРКФСР құрамындағы тәуелсіз кеңестік республикалар автономия болды деп ұйғарды. Осылайша, Беларусь, Украина, Закавказье Республикасы (Армения, Грузия, Әзірбайжан) РСФСР-ге республика құқығымен қосылуы тиіс болды. Бірақ бұл жобаға Украина (Христиан Раковский) мен Грузия (П.Л. Мдивани) басшылығы қарсы болды.
Ленин өз жоспарын алға тартты, оған сәйкес жаңа мемлекет тең құқылы республикалар одағы ретінде құрылуы керек. РКФСР-ға қосылудың орнына барлық тәуелсіз республикаларды РСФСР-мен «ресми түрде біріктіру» туралы айту керек. Соның нәтижесінде 1922 жылы 30 желтоқсанда Кеңестердің Бүкілодақтық съезінде КСРО-ның (РКФСР, Украин КСР, БССР, ВСФ) құрылуы туралы Декларация және одақтық шарт қабылданды. Ресми түрде одақтық мемлекет егеменді кеңестік республикалардың бөліну құқығын сақтай отырып және оған ашық қол жеткізумен федерация ретінде құрылды. Алайда, «еркін шығу» тетігі қарастырылмаған.
Келісім 1918 жылғы конституцияның ережелерін қайталады, Жоғарғы билік Бүкілодақтық Кеңестер съезіне тиесілі болды; КСРО Орталық Атқару Комитетінде нақты билік болды. Ресми түрде Михаил Иванович Калинин КСРО басшысы болды- РСФСР-дан КСРО Орталық Атқару Комитеті Президиумының төрағасы. Одан кейін КСРО Халық Комиссарлар Кеңесі болып сайланды. Орталық Атқару Комитеті оның төрағасы етіп Ленинді бекітті. Жоғарғы сот билігі КСРО Жоғарғы Сотына тиесілі болды. Бірыңғай валюта, әскерге шақыру, бірыңғай азаматтық және федерацияның барлық элементтері құрылды. Әрбір республика өзінің конституциясын қабылдауы керек болды.
Заңды түрде КСРО-ның құрылу процесі 1924 жылы қаңтарда КСРО-ның бірінші конституциясының қабылдануымен аяқталды., ол Орталық үкіметтің пайдасына одақтас республикалардың құқықтары мен өкілеттіктерін шектеді. Каменевтің ұсынысымен одақтас республиканың КСРО-дан шығу құқығы туралы бап енгізілді. Кеңес Одағы жаңа елдердің енуіне ашық болды мемлекеттік құрылымдар. 1922 жылы 4 одақтық республика болды, ал 1941 жылы – 16. Олардың көпшілігі РСФСР-дан бөлініп шықты. Конституция қайталанды жоғары жүйеоргандар. Рас, Бүкілресейлік Орталық Атқару Комитеті 2 палатаға бөлінді: Ұлттар палатасы және Одақ Кеңесі (КСРО Кеңестер съезі одақтас республикалардың өкілдерінен әрқайсысының халық санына пропорционалды түрде сайлайды).
Сонымен, 1917 – 1922 – 1924 жж. бұрынғы шекараларында Ресей империясыжаңа мемлекет – КСРО пайда болды. Ол жаңашыл қағидаттар бойынша құрылды: бірпартиялық жүйе, радикалды солшыл идеология. Социалистік эксперимент басталды. Бір мезгілде дерлік (1922 жылдан бастап) Италияда фашистік эксперимент басталды.
Бар болу себебі жаңа жүйе мемлекеттік басқаруРесейде бірінші Кеңес болды Конституция, қабылдандыКеңестердің V Бүкілресейлік съезі және 1918 жылы 19 шілдеде күшіне енді.Жаңа конституциялық құрылыстың негізгі тұжырымдамасы пролетариат диктатурасына айналды, қандай жаңа өкілеттіктер енгізілгенін қамтамасыз ету.
Ең жоғарғы билікКонституция жұмысшы, солдат, шаруа және казак депутаттары Кеңестерінің Бүкілресейлік съезін жариялады. Съезді оған жауапты Бүкілресейлік Орталық Атқару Комитеті сайлады. Бүкілресейлік Орталық Атқару Комитеті салалық халық комиссариаттарын басқаратын халық комиссарларынан тұратын РСФСР үкіметін – Халық Комиссарлар Кеңесін құрды. Жергілікті билік органдарыӨлкелік, губерниялық, уездік және болыс кеңестерінің съездері болды, олар өздерінің атқару комитеттерін құрады.
Орталық органдардың құзыретітөмендегідей анықталды. Бүкілресейлік Кеңестер съезі мен Бүкілресейлік Орталық Атқару Комитеті Конституцияны бекіту мен өзгертуді, РСФСР-ге қабылдауды, соғыс жариялауды және бейбітшілік орнатуды, сыртқы, ішкі және экономикалық саясатқа жалпы басшылықты жүзеге асырды. , белгіленген мемлекеттік салықтар мен алымдар, қарулы күштерді ұйымдастыру негіздері, сот жүйесі және сот ісін жүргізу. Ұлттық заңнама қалыптасты.
РСФСР-де заң шығарушы билікті бірден үш жоғары орган: Кеңестердің Бүкілресейлік съезі, Бүкілресейлік Орталық Атқару Комитеті және Халық Комиссарлар Кеңесі жүзеге асырғаны тән. Соңғысы мемлекеттік басқару саласында міндетті күші бар жарлықтар мен өкімдер шығара алатын. Олардың ең маңыздыларын Бүкілресейлік Орталық Атқару Комитеті бекітті. Төменгі сатыдағы кеңестерге жүктелген ең маңызды міндет жоғары тұрған органдардың шешімдерін жүзеге асыру және оларға тігінен бағыну болды. Көлденеңінен өз аумақтары шегінде жергілікті кеңестерге өз құзыреттерін жүзеге асыру үшін кең өкілеттіктер берілді.
1918 жылы 30 қарашадаКеңестік билік жүйесі шеңберінде қалыптасты Жұмысшылар мен шаруаларды қорғау кеңесіазамат соғысындағы жеңісті қамтамасыз ету бойынша барлық мемлекеттік органдардың қызметін үйлестіру мақсатында. Оның құрамына Республиканың Революциялық Әскери Кеңесінің төрағасы, Бүкілресейлік Орталық Атқару Комитетінің төрағасы, Темір жол халық комиссары, Қызыл Армияны қамтамасыз ету жөніндегі төтенше комиссияның төрағасы және азық-түлік халық комиссарының орынбасары кірді. . СҚО міндеттерікірді: жұмылдыру, қару-жарақ, азық-түлікпен қамтамасыз ету және армияны жедел басқару мәселелері. Бұл орган ойнады маңызды рөлсоғыс кезінде және 1920 жылы сәуірде аяқталғаннан кейін Халық Комиссарлары Кеңесі жанындағы комиссия қызметін атқаратын Еңбек және Қорғаныс Кеңесі болып қайта құрылды.
Халық комиссариаттарының жүйесі бірте-бірте кеңеюде. Темір жол істері халық комиссариаты, Мемлекеттік қайырымдылық халық комиссариаты, Жоғарғы Кеңес құрылды. ұлттық экономика(ұлттандырылған мүлікті басқару үшін), Халықтық бақылау халық комиссариаты, денсаулық сақтау халық комиссариаты. Әскери және теңіз істері жөніндегі комитет Әскери істер халық комиссариатына және Теңіз істері халық комиссариатына, Сауда және өнеркәсіп халық комиссариатына – Сауда халық комиссариатына және Халық істері жөніндегі халық комиссариатына қайта құрылды. Байланыс комиссариаты. Солшыл социалистік-революционерлер үшін құрылған Мемлекеттік мүлік жөніндегі халық комиссариаты мен Жергілікті өзін-өзі басқару халық комиссариаты жойылды. 1918 жылы қыркүйекте Революциялық Әскери Кеңес (Революциялық Әскери Кеңес) құрылып, оған екі әскери халық комиссариаттары да бағынды. Конституцияда 18 халық комиссариаттарының қолданыстағы схемасы бекітілді.
Мемлекет экономикасын басқаруда шешуші рөл атқарған Халық шаруашылығы Жоғарғы Кеңесі (ВСНХ) Кеңес өкіметінің қалыптасуының бүкіл кезеңінде үздіксіз дамып отырды. Бірте-бірте салалық және өнім түрі принципі бойынша құрылған тараулар негізгі құрылымдық бірлік ретінде ерекшелене бастайды.
Конституция елдегі таптық күштердің нақты тепе-теңдігін көрсетті (90 баптан тұрады). Онда кеңестік демократияның негізгі принциптері бекітілген. Осылайша, 10-бапта: «Ресей Республикасы - Ресейдің барлық еңбекшілерінің еркін социалистік қоғамы. Ресей Социалистік Федеративтік Кеңестік Республикасының құрамындағы барлық билік қалалық және ауылдық кеңестерге біріктірілген елдің барлық еңбекші халқына тиесілі».
Конституция рұқсат етті қанаушыларды кез келген құқықтардан айыру егер олар жұмысшыларға зиян келтіретін болса. Мұндай айырудың екі нақты жағдайы тікелей қарастырылған: 65-бап сайлау құқығынан айырупайда табу мақсатында жалдамалы еңбекке жүгінетін, табыссыз табыспен күн көретін адамдар, жеке саудагерлер, сауда және коммерциялық делдалдар және халықтың басқа да кейбір санаттары; Өнер. 19 құқықтарын шектеді әскери қызмет , «Төңкерісті қолына қару алып қорғау құқығы тек еңбекші адамдарға беріледі, ал жұмыс істемейтін элементтерге басқа да әскери міндеттер жүктелді» (әскери көлік, әскери құрылыс және т.б.).
Конституция кеңестік демократия принципін бекітті, оның өзіне тән белгісі болды оның халықаралық өзгерту. Конституцияның 22-бабында былай делінген: «Ресей Социалистік Федеративтік Кеңестік Республикасы азаматтардың нәсіліне және ұлтына қарамастан тең құқықтарын мойындай отырып, осы негізде қандай да бір артықшылықтар мен артықшылықтар белгіленетінін немесе рұқсат етілгенін, сондай-ақ ұлттық азшылықтарға кез келген қысымды немесе кез келген қысымды жариялайды. олардың теңдігін шектеу».
Бұл жалпы нормаКонституцияның екі арнайы бабына сәйкес келді - 1-бап. 21 «саяси және діни қылмыстары үшін қудаланған барлық шетелдіктерге баспана» беруді қарастырады; және баптың негізінде. 20 Барлық шетелдік жұмысшылар жергілікті кеңестердің шешімімен «қиын формальдылықтарсыз» Ресей азаматтығы құқығын ала алады.
Конституция да принципке негізделді әйелдердің ерлермен теңдігі . Мәтінде бұл туралы арнайы баптың жоқтығына қарамастан, бұл принцип бүкіл Негізгі Заңда дәйекті түрде қолданылады. Гендерлік теңдік сайлау құқығында ерекше атап өтіледі, мұнда оның маңызы ерекше.
Конституция азаматтарға өз заманы үшін кең ауқымды демократиялық бостандықтар берді : ар-ождан бостандығы (13-бап), сөз және баспасөз бостандығы (14-бап), жиналыстар бостандығы (15-бап), одақтардың барлық түрлеріндегі бірлестіктер бостандығы (16-бап). Сонымен қатар, заңда жоғарыда аталған сыныптықтарды қоспағанда, ешқандай ескертулер немесе шектеулер жоқ: барлық бостандықтар тек жұмысшыларға беріледі.
Конституцияның белгілі бір бостандықтарды жариялаған барлық баптарында олардың ережелері көрсетілген: «Еңбекшілердің шынайы ар-ождан бостандығын қамтамасыз ету мақсатында Шіркеу мемлекеттен, мектеп шіркеуден бөлінген...«(13-бап); «Еңбекшілерге шынайы сөз бостандығын қамтамасыз ету мақсатында Ресей Социалистік Федеративтік Кеңестік Республикасы баспасөздің капиталға тәуелділігін жойып, жұмысшы табы мен кедей шаруалардың қолына газеттер, брошюралар, кітаптар шығару үшін барлық техникалық және материалдық құралдарды береді.." (14-т.). Келесі мақалалар ұқсас түрде құрылымдалған.
Конституцияда көрініс таптысияқты кеңестік демократияның ерекшелігі азаматтардың құқықтарының өз міндеттеріне сәйкестігі . Азаматтардың құқықтарын санамалап өткен ол ең маңызды міндеттерді де атайды. Иә, өнер. 18 жалпыға ортақ еңбек міндеттемесін жариялайды («Жұмыс істемесін, тамақ ішпесін!») және Өнер. 19 – жалпыға бірдей әскери міндет.
Конституцияда кеңестік федерацияның негізгі принциптері бекітілген . Ол бүкіл «Еңбекші және қаналатын адамдардың құқықтарының Декларациясын», демек, онда қамтылған федерация туралы барлық баптарды (1-8-баптар) қамтыды. Сонымен қатар, федералдық құрылым мәселелері Негізгі Заңның басқа бөліктерінде көрсетілген.
Конституцияның 11-бабында маңызды ереже бекітілді: «Өмірінің ерекше салты мен ұлттық құрамымен ерекшеленетін облыстардың кеңестері автономиялық аймақтық одақтарға біріге алады... Бұл автономиялық облыстық одақтар Ресей Федерациясында федерация негізінде кіреді. Социалистік Федеративтік Кеңестік Республикасы».
Осылайша, Конституция Ресей үшін федерацияның нысанын нақты анықтады- «автономды қосындылары бар мемлекет». Федерация мүшелері автономиялық аймақтық одақтар болып табылады. Олар сондай-ақ Өнерде көзделген автономды емес аймақтық бірлестіктерден ерекшеленуі керек. 11 («Өмір сүру салты мен ұлттық құрамымен ерекшеленетін облыстардың кеңестері автономиялық аймақтық одақтарға бірігуі мүмкін, олардың басында, жалпы құрылуы мүмкін кез келген аймақтық бірлестіктер сияқты, облыстық съездер тұрады. Кеңестердің және олардың атқарушы органдарының бұл автономиялық аймақтық одақтар федерация негізінде Ресей Социалистік Федеративтік Кеңестік Республикасына кіреді.
Өнерде. 49 Конституция РСФСР-дің жоғарғы өкімет органдарының құзыретін анықтады. Бұл жерде орталық билік пен аймақтық кәсіподақтардың қарым-қатынасы да сөз болды.
ретінде Кеңестік федерацияның ең маңызды принципі бірлестіктің еріктілігі болды. 2-бапта РСФСР «еркін ұлттардың еркін одағының негізінде құрылды» делінген. 8-бапта «Ресейдің барлық халықтарының жұмысшы табының шын мәнінде еркін және ерікті одағы» құруға ұмтылу көрсетілген.
РСФСР-дегі халықтардың бірігуінің еріктілігі Ресей Федерациясының құрылуының бастапқы кезеңінде-ақ көрінді. Сипаттама қасиеті 1918 жылы алғашқы автономиялық республикалардың құрылу процесі, жоғарыда айтылғандай, оларды еңбекші бұқараның тікелей еркіне сәйкес төменнен жариялау болды. жергілікті билік органдарыпартиялық және кеңестік билік.
Конституция Ресей Федерациясын құрудың ұлттық-территориялық принципін де бекітті. Федерация өз алдына мақсат емес, ұлттық мәселені шешудің құралы болды. В.И. Ленин мұны ұлттық мәселені шешудегі «ілгері қадам» деп санады.
РКФСР Конституциясы мемлекеттік және басқару органдарының қолданыстағы жүйесін біріктірді. Биліктің және жалпы басқарудың жоғарғы органдарына жатады Бүкілресейлік Кеңестер съезі, Бүкілресейлік Орталық Атқару Комитеті және Халық Комиссарлар Кеңесі. Конституцияда сондай-ақ (45-бап) Бүкілресейлік Орталық Атқару Комитетінің Президиумы туралы айтылған, бірақ оның құқықтық мәртебесі толық ашылмаған. Конституцияға сәйкес салалық басқару органдары халық комиссариаттары болып табылады, оның ішінде қазір 18. Жергілікті билік пен басқарудың құрылымы да анықталды. Кеңес өкіметінің барлық деңгейдегі органдары сайланды. Осылайша, Кеңестік сайлау жүйесінің негізгі қағидалары Конституцияда бекітілді.
Қорытынды
Аяқтау уақытына қарай Азамат соғысыБольшевиктер үкіметтері іс жүзінде бұрынғы Ресей империясының бүкіл аумағында (бірқатар аумақтарды қоспағанда) өздерін бекітті. РСФСР-ден басқа онымен тығыз шарттық қарым-қатынаста болған Украина, Белоруссия, Әзірбайжан, Армян және Грузия Кеңестік Социалистік Республикалары (КСР), Бұхара, Хорезм және Қиыр Шығыс республикалары болды. Бұл кезеңде РКФСР билігі іс жүзінде одақтық республикалар билігінің рөлін атқарып, РСФСР басшылығына ұлттық республикалардың өкілдері енгізілді. Партияның құрамында облыстық партия ұйымдарының құқығымен республикалық партия ұйымдары болды.
Қолданыстағы тенденцияларды дамытуда 1922 жылы наурызда Закавказье Федерациясы пайда болды. және 1922 жылдың желтоқсанындаКеңестердің Бүкілодақтық бірінші съезі РСФСР, ЗСФСР, БССР және Украина КСР негізінде КСРО-ны құру туралы Декларацияны бекітеді. Кейін оның құрамына Түрікмен КСР және Өзбек КСР (1925); Тәжік КСР (1931); Армян КСР, Грузин КСР, Әзірбайжан КСР (1936 ж. ЦФСР орнына үшеуі де); Қазақ КСР және Қырғыз КСР (1936); Молдавия КСР, Эстон КСР, Литва КСР, Латвия КСР, Карело-Фин КСР (1940).
1924 жылы КСРО Конституциясы қабылданды. Ол республикалар мен одақтық билік органдарының арасындағы өкілеттіктерді белгілейді және жоғары билік органдарын анықтайды.
КСРО-ның ең жоғарғы органыКСРО-ның съезі жарияланады, съездер аралығындағы кезеңде қалалық және губерниялық кеңестерден сайланады, оның жоғарғы органы Одақ Кеңесі мен Ұлттар Кеңесінен тұратын КСРО Орталық Атқару Комитеті болды; КСРО Орталық Атқару Комитетінің сессиялары арасындағы аралықта ең жоғары заң шығарушы орган КСРО ОАК Президиумы болды. КСРО Халық Комиссарлары Кеңесі – жоғарғы әкімшілік-атқарушы орган. Бес Бүкілодақтық Халық Комиссарлары, бес біріккен және республикалық Халық Комиссариаттары болды. Одақтық республикалардың билік пен басқару органдарына келетін болсақ, олардың құзыреті Одақтың айрықша саласына кірмейтін салалар мен мәселелерге де тарады.
Большевиктер билікті сақтап қалып, бұрынғысынан кем түспейтін, кейбір жағынан жоғары тұрған, түбегейлі жаңа мемлекеттік-басқару аппаратын құра алды.
ӨЗІН-ӨЗІ БАҚЫЛАУҒА АРНАЛҒАН СҰРАҚТАР
1. 1917 жылғы Ақпан революциясының саяси және жалпы әлеуметтік себептері
2. Саяси және ұйымдық-құқықтық нәтижелер Ақпан революциясы 1917 ж
3. Уақытша үкіметтің саясаты. Қос билік: тәрбиенің себептері.
4. Кеңестер: мәні, жаңғыру қажеттілігі және құқықтық мәртебесі.
5. Кеңес мемлекетінің пайда болуының алғы шарттары, оның алғашқы декреттері.
6. Кеңестердің Бүкілресейлік екінші съезі және жоғарғы өкімет органдарының құрылуы.
7. Кеңестік федерация негіздерінің қалыптасуы. «Ресей халықтарының құқықтарының декларациясы»
9. РКФСР-нің 1918 жылғы Конституциясының әзірленуі және қабылдануы.Оның мазмұны мен негізгі принциптері.
ӘДЕБИЕТ
1. Жұмысшыларға, солдаттар мен шаруаларға! (Жұмысшылар және солдат депутаттары Кеңестерінің II Бүкілресейлік съезінің үндеуі) // Оқырман тарихы ұлттық мемлекет және құқық / Ред. О.И. Чистякова. М., 1997 ж.
6. Жұмысшы-шаруа үкіметін құру туралы декрет // Орыс мемлекеті мен құқығының тарихы бойынша хрестоматия 1917–1991 жж. / Ред. О.И. Чистякова. М., 1997 ж.
7. О федералды мекемелерРесей Республикасы // Сол жерде.
8. Ресей Социалистік Федеративтік Кеңестік Республикасының 1918 жылғы Конституциясы (Негізгі Заңы) // Ресей мемлекеті мен құқығының тарихы бойынша 1917–1991 жж. / Ред. О.И. Чистякова. М., 1997 ж.
9. Ресей Республикасының федералды институттары туралы // Сол жерде.
10. 8 сағаттық жұмыс күні туралы (Халық Комиссарлар Кеңесінің қаулысынан) // Оқырман тарихындағы ұлттық мемлекет және құқық. 1917–1945 / Ред. EM. Щагин. М., 1991 ж.
11. Ар-ождан бостандығы, шіркеу және діни қоғамдар туралы Халық Комиссарлар Кеңесінің қаулысы // КСРО тарихы бойынша оқырман. 1917–1945 жж / Сол жерде.
13. Жұмысшы және солдат депутаттары Кеңестерінің Қиыр Шығыстағы ІІІ съезінің билік туралы қаулысы // Сол жерде.
14. Бүкілресейлік Орталық Атқару Комитеті мен Халық Комиссарлар Кеңесінің жұмысшылар бақылауы туралы ережесі // Сол жерде.
15. Городецкий В.Н.. Кеңес мемлекетінің дүниеге келуі. 1917–1918 жж М., 1987 ж.
16. Отандық мемлекет және құқық тарихы: Оқу құралы. 2-бөлім / Ред. О.И. Чистякова. 3-ші басылым, қайта өңделген. және қосымша М.МУ. 2007.
17. Иофе Г. Үшінші нұсқа жоқ // Тарихи тақырыптар бойынша хат алмасу. М., 1989 ж.
18. Кукушкин Ю.С., Чистяков О.И.. Кеңес Конституциясының тарихынан эссе. М., 1980 ж.
19. Ленин және чек. Сенбі. құжаттар (1917–1922). М., 1975 ж.
20. Портнов В.П., Славин М.И.. Кеңестік Конституцияның даму кезеңдері. М., 1982 ж.
21. Софинов П.Г.. Бүкілресейлік төтенше комиссия тарихының очерктері (1917–1922). М., 1960 ж.
22. Чистяков О.И. РКФСР Конституциясы 1918. М., 1984 ж.
1918 жылғы Конституция Кеңестердің 1918 жылы өткен V Бүкілресейлік съезінде қабылданды. Қабылданған Конституцияның мәтіні РКФСР СУ-да ресми түрде жарияланды (Жұмысшы-шаруа үкіметінің заңдары мен бұйрықтарының жинағы), 1918 ж., № 51, ст. 582.
1918 жылғы Конституция Ресей тарихындағы бірінші болып табылады. Ол КСРО құрылғаннан кейін қабылданған Ресейде жаңасы қабылданғанға дейін күшінде болды (РСФСР Конституциясы 1925 ж. Бүкілресейлік жұмысшылар, шаруалар Кеңестерінің XII съезінің қарарымен қабылданды. Казактар мен Қызыл Армия депутаттары 1925 ж. 11 мамыр).
1918 жылғы Конституцияға 1918 жылы қаңтарда Кеңестердің Бүкілресейлік ІІІ съезі бекіткен «Еңбекшілер мен қаналған адамдардың құқықтарының декларациясы» (1-бөлім) енгізілді. 1918 жылғы Конституция Кеңес өкіметі органдарының құрылымын анықтап, РСФСР-дің елтаңбасы мен туын белгіледі.
1918 жылы қаңтарда Кеңестердің Бүкілресейлік ІІІ съезі бекіткен «Еңбекшілер мен қаналған халық құқықтарының декларациясы» Кеңестердің V Бүкілресейлік съезі бекіткен Кеңестік республика Конституциясымен бірге біртұтас негізгі заң болып табылады. Ресей Социалистік Федеративтік Кеңестік Республикасының.
Бұл негізгі заң Кеңестердің Бүкілресейлік Орталық Атқару Комитетінің «Известиясында» түпкілікті түрде жарияланған сәттен бастап күшіне енеді. Оны Кеңес өкіметінің барлық жергілікті органдары басып шығарып, барлық кеңестік мекемелерде көрнекті жерде ілу керек.
Кеңестердің V Бүкілресейлік съезі Халық ағарту комиссариатына енгізуді және оқу орындарыРесей Республикасының, осы Конституцияның негізгі ережелерін зерделеу, сондай-ақ оларды түсіндіру және түсіндіру.
Бірінші бөлім.
ЖҰМЫС ЖӘНЕ ҚАНАЛҒАН АДАМДАРДЫҢ ҚҰҚЫҚТАРЫНЫҢ ДЕКЛАРАЦИЯСЫ
Бірінші тарау
1. Ресей жұмысшы, солдат және шаруа депутаттары Кеңестерінің Республикасы болып жарияланды. Орталықтағы және жергілікті жердегі барлық билік осы Кеңестерге тиесілі.
2. Ресей Кеңес Республикасы еркін ұлттар одағы негізінде кеңестік ұлттық республикалардың федерациясы ретінде құрылды.
Екінші тарау
3. Адамның адамды барлық қанауын жоюды, қоғамның таптарға бөлінуін толық жоюды, қанаушыларды аяусыз басып-жаншуды, қоғамның социалистік ұйымын құруды және барлық елдерде социализмнің жеңісін өзінің басты міндеті етіп қою. , Жұмысшылар, солдаттар және шаруалар депутаттары Кеңестерінің ІІІ Бүкілресейлік съезі одан әрі қаулы етеді:
а) жерді әлеуметтендіруді жүзеге асыру мақсатында жерге жеке меншік жойылып, бүкіл жер қоры қоғамдық меншігі болып жарияланды және тең жер пайдалану негізінде еңбекші халыққа ешбір төлемсіз берілді;
б) республикалық маңызы бар барлық ормандар, пайдалы қазбалар мен сулар, сондай-ақ барлық тірі және өлі техника, үлгілік учаскелер мен ауыл шаруашылығы кәсіпорындары ұлттық байлық болып жарияланды;
в) фабрикалардың, фабрикалардың, шахталардың толық көшу жолындағы алғашқы қадам ретінде, темір жолдаржәне басқа да өндіріс пен көлік құралдарын Кеңес жұмысшы-шаруа республикасының меншігіне беру, жұмысшы-шаруа республикасының меншігіне жұмысшы халықтың билігін қамтамасыз ету мақсатында Кеңестік жұмысшылар бақылауы туралы және Халық шаруашылығы Жоғарғы Кеңесі туралы заң бекітілді. қанаушылар;
г) Бүкілресейлік Кеңестердің III съезі патша үкіметі, помещиктер мен буржуазия жасаған несиелерді жою (жою) туралы кеңес заңын халықаралық банктік-қаржылық капиталға жасалған алғашқы соққы деп санайды, Кеңес үкіметінің үкімет капиталдың қамытына қарсы халықаралық жұмысшылар көтерілістері толық жеңіске жеткенше осы жолды берік ұстанады;
д) барлық банктердің жұмысшы-шаруа мемлекетінің меншігіне өтуі еңбекші бұқараны капиталдың қамытынан босату шарттарының бірі ретінде бекітілді;
ж) еңбекші бұқараның билігін толық қамтамасыз ету және қанаушылардың билігін қалпына келтірудің кез келген мүмкіндігін жою, еңбекші халықты қаруландыру, жұмысшылар мен шаруалардың Социалистік Қызыл Армиясын құру және меншік иелерін толық қарусыздандыру мүдделері үшін сыныптар белгіленеді.
Үшінші тарау
4. Бүкілресейлік Кеңестердің ІІІ съезі осынау ең қылмыскер соғыста жер бетін қан басқан қаржы капиталы мен империализмнің уысынан адамзатты жұлып алуға мызғымас жігерін білдіре отырып, Кеңес үкіметі жүргізген саясатқа толықтай қосылады. жасырын келісімдерді бұзу, қазіргі кезде құрайтын армиялар арасында соғысып жатқан жұмысшылар мен шаруалармен барынша кең бауырластықты ұйымдастыру және халықтардың еркін өзін-өзі анықтауы негізінде аннексиясыз және өтемақысыз еңбек адамдарының демократиялық әлемінің революциялық шаралары арқылы кез келген жағдайда жетістіктерге жетті.
5. Кеңестердің Бүкілресейлік ІІІ съезі дәл осы мақсатта бірнеше таңдамалы халықтардың қанаушылардың әл-ауқатын жүздеген миллион еңбекшілерді құлдыққа айналдырған буржуазиялық өркениеттің айуандық саясатынан түбегейлі үзілуді талап етеді. Азиядағы, жалпы колониялардағы және шағын елдердегі халық.
6. Кеңестердің Бүкілресейлік III съезі Кеңестің саясатын құптайды Халық КомиссарларыФинляндияның толық тәуелсіздігін жариялаған , Парсыдан әскерлерді шығаруды бастады және Арменияның өзін-өзі билеу бостандығын жариялады.
Төртінші тарау
7. Жұмысшы, солдат және шаруа депутаттары Кеңестерінің ІІІ Бүкілресейлік съезі қазір, пролетариаттың қанаушыларға қарсы шешуші күресі кезінде үкіметтің ешбірінде қанаушыларға орын бола алмайды деп есептейді. денелер. Билік толығымен және тек қана еңбекші бұқараға және олардың өкілетті өкілдігі – жұмысшы, солдат және шаруа депутаттары Кеңестеріне тиесілі болуы керек.
8. Сонымен бірге Ресейдің барлық ұлттары жұмысшы табының нағыз еркін және ерікті, демек одан да толық және берік одағын құруға ұмтыла отырып, Кеңестердің Бүкілресейлік III съезі іргелі принциптерді бекітумен шектеледі. әр ұлттың жұмысшылары мен шаруаларына қабылдауға мүмкіндік беретін Ресей Кеңестік Республикаларының федерациясы тәуелсіз шешімөздерінің өкілетті Кеңес Съезінде: олар федералды үкіметке және басқа федералдық кеңестік мекемелерге қатысуды қалайды ма және қандай негізде.
Екінші бөлім.
РЕСЕЙ СОЦИАЛИСТІК ФЕДЕРАЦИЯЛЫҚ КЕҢЕСТЕР РЕСПУБЛИКАСЫНЫҢ КОНСТИТУЦИЯСЫНЫҢ ЖАЛПЫ ЕРЕЖЕЛЕРІ
Бесінші тарау
9. Ресей Социалистік Федеративтік Кеңестік Республикасы Конституциясының қазіргі өтпелі кезеңге арналған негізгі міндеті - қуатты Бүкілресейлік Кеңес өкіметі түрінде қалалық және ауылдық пролетариат пен кедей шаруалардың диктатурасын орнату. буржуазияны толық басып-жаншып, адамды адамның қанауын жойып, таптарға бөлінбейтін, мемлекеттік билік болмайтын социализм орнатуға бағытталған.
10. Ресей Республикасы – Ресейдің барлық еңбекшілерінің еркін социалистік қоғамы. Ресей Социалистік Федеративтік Кеңестік Республикасының құрамындағы барлық билік қалалық және ауылдық кеңестерге біріктірілген елдің бүкіл еңбекші халқына тиесілі.
11. Ерекше өмір салты мен ұлттық құрамымен ерекшеленетін облыстардың кеңестері автономиялық облыстық одақтарға бірігуі мүмкін, олардың басында, жалпы құрылуы мүмкін кез келген аймақтық бірлестіктер сияқты, Кеңестердің облыстық съездері болады. және олардың атқарушы органдары.
Бұл автономиялық аймақтық одақтар федерациялық негізде Ресей Социалистік Федеративтік Кеңестік Республикасының құрамына кіреді.
12. Ресей Социалистік Федеративтік Кеңестік Республикасындағы жоғарғы билік Кеңестердің Бүкілресейлік съезіне, ал съездер арасындағы кезеңде Кеңестердің Бүкілресейлік Орталық Атқару Комитетіне тиесілі.
13. Еңбекшілердің шынайы ар-ождан бостандығын қамтамасыз ету мақсатында шіркеу мемлекеттен, мектеп шіркеуден бөлініп, барлық азаматтар үшін діни және дінге қарсы үгіт-насихат еркіндігі танылады.
14. Ресей Социалистік Федеративтік Кеңестік Республикасы еңбекшілерге өз пікірін білдірудің нақты еркіндігін қамтамасыз ету мақсатында баспасөздің капиталға тәуелділігін жойып, жұмысшы табы мен шаруа кедейлерінің қолына барлық техникалық және материалдық ресурстарды береді. газеттерді, брошюраларды, кітаптарды және басқа да барлық баспа өнімдерін шығаруға арналған құралдарды және олардың республика бойынша тегін таратылуын қамтамасыз етеді.
15. Ресей Социалистік Федеративтік Кеңестік Республикасы еңбекшілерге нақты жиналыстар бостандығын қамтамасыз ету мақсатында Кеңес Республикасы азаматтарының жиналыстар, митингілер, шерулер және т.б. еркін ұйымдастыру құқығын мойындай отырып, жұмысшы табының және шаруа кедейлері жиһазбен, жарықпен және жылытумен жабдықталған жиналыстарды ұйымдастыруға жарамды барлық үй-жайлар.
16. Ресей Социалистік Федеративтік Кеңестік Республикасы еңбекшілер қауымының нақты бірлесу бостандығын қамтамасыз ету үшін меншікті таптардың экономикалық және саяси билігін талқандап, сол арқылы буржуазиялық қоғамдағы жұмысшылар мен шаруаларға осы уақытқа дейін кедергі болып келген барлық кедергілерді жойды. ұйымдастыру және әрекет ету бостандығын пайдалана отырып, жұмысшылар мен ең кедейлерге олардың бірігуі мен ұйымдасуы үшін шаруаларға материалдық және басқа да көмектердің барлық түрлерін көрсетеді.
17. Еңбек адамдарының білімге нақты қолжетімділігін қамтамасыз ету үшін Ресей Социалистік Федеративтік Кеңестік Республикасы жұмысшылар мен кедей шаруаларды толық, жан-жақты және тегін білім беруді қамтамасыз ету міндетін қойды.
18. Ресей Социалистік Федеративтік Кеңестік Республикасы еңбекті республиканың барлық азаматтарының борышы деп таниды және: «Еңбек етпеген тамақ ішпесін!» деген ұранды жариялайды.
19. Ұлы жұмысшы-шаруа революциясының жетістіктерін толық қорғау мақсатында Ресей Социалистік Федеративтік Кеңестік Республикасы Республиканың барлық азаматтарының социалистік Отанды қорғау міндетін мойындап, жалпыға ортақ әскери қызмет. Қолдарына қару алып революцияны қорғаудың құрметті құқығы тек еңбекші халыққа берілген; еңбекке жатпайтын элементтерге басқа да әскери міндеттерді орындау жүктеледі.
20. Ресей Социалистік Федеративтік Кеңестік Республикасы барлық ұлттардың еңбекшілерінің ынтымақтастығына сүйене отырып, Ресей Федерациясының аумағында жұмыс істеу үшін тұратын және жұмысшы табына немесе шаруаларға жататын шетелдіктерге Ресей азаматтарының барлық саяси құқықтарын береді. басқалардың еңбегінен пайда көрмейтін және жергілікті кеңестердің мұндай шетелдіктерді ешқандай қиын формальдылықтарсыз Ресей азаматтығын алуға құқығы бар екенін мойындайтын.
21. Ресей Социалистік Федеративтік Кеңестік Республикасы саяси және діни қылмыстары үшін қудаланған барлық шетелдіктерге баспана құқығын береді.
22. Ресей Социалистік Федеративтік Кеңестік Республикасы азаматтардың нәсіліне және ұлтына қарамастан тең құқықтарын мойындай отырып, осы негізде қандай да бір артықшылықтар мен артықшылықтарды белгілеуді немесе оларға рұқсат беруді Республиканың негізгі заңдарына қайшы келетін, сондай-ақ кез келген қысымшылық деп мәлімдейді. ұлттық азшылықтар немесе олардың теңдігін шектеу.
23. Жалпы жұмысшы табының мүддесін басшылыққа ала отырып, Ресей Социалистік Федеративтік Кеңестік Республикасы жекелеген адамдар мен жекелеген топтарды социалистік революцияның мүдделеріне нұқсан келтіретін құқықтардан айырады.
A. Орталық үкіметті ұйымдастыру
Алтыншы тарау. Жұмысшылар, шаруалар, Қызыл Армия және Казак депутаттары Кеңестерінің Бүкілресейлік съезі туралы
24. Кеңестердің Бүкілресейлік съезі Ресей Социалистік Федеративтік Кеңестік Республикасының жоғарғы органы болып табылады.
25. Бүкілресейлік Кеңестер съезі 25 000 сайлаушыға 1 депутат есебінен қалалық кеңестердің өкілдерінен және 125 000 тұрғынға 1 депутат есебінен губерниялық съездер өкілдерінен тұрады.
Ескерту 1. Кеңестердің губерниялық съезі Кеңестердің Бүкілресейлік съезінің алдында өтпесе, онда соңғысына делегаттарды Кеңестердің округтік съездері тікелей жібереді.
Ескерту 2. Егер Кеңестердің облыстық съезі Бүкілресейлік Кеңестер съезінің алдында бірден өтсе, онда соңғысына делегаттарды Кеңестердің облыстық съезі жібере алады.
26. Кеңестердің Бүкілресейлік съезін Кеңестердің Бүкілресейлік Орталық Атқару Комитеті жылына кемінде екі рет шақырады.
27. Кеңестердің кезектен тыс Бүкілресейлік съезін Кеңестердің Бүкілресейлік Орталық Атқару Комитеті өз бастамасы бойынша немесе Республика халқының кемінде 1/3 бөлігін құрайтын жергілікті кеңестердің өтініші бойынша шақырады.
28. Кеңестердің Бүкілресейлік съезі құрамында 200 адамнан аспайтын Кеңестердің Бүкілресейлік Орталық Атқару Комитетін сайлайды.
29. Кеңестердің Бүкілресейлік Орталық Атқару Комитеті Кеңестердің Бүкілресейлік съезінің алдында толығымен жауапты.
30. Съездер арасындағы кезеңде Республиканың жоғарғы билігі Бүкілресейлік Кеңестердің Орталық Атқару Комитеті болып табылады.
Жетінші тарау. Кеңестердің Бүкілресейлік Орталық Атқару Комитеті туралы
31. Кеңестердің Бүкілресейлік Орталық Атқару Комитеті Ресей Социалистік Федеративтік Кеңестік Республикасының жоғары заң шығарушы, әкімшілік және бақылаушы органы болып табылады.
32. Кеңестердің Бүкілресейлік Орталық Атқару Комитеті елдегі жұмысшы-шаруа үкіметі мен Кеңес өкіметінің барлық органдарының қызметіне жалпы бағыт береді, заң шығару және басқару жөніндегі жұмысты біріктіреді және үйлестіреді және олардың орындалуын қадағалайды. Кеңес Конституциясы, Кеңестер Бүкілресейлік съездерінің қаулылары және Кеңес өкіметінің орталық органдары.
33. Кеңестердің Бүкілресейлік Орталық Атқару Комитеті Халық Комиссарлары Кеңесі немесе жекелеген ведомстволар енгізген декреттердің жобаларын және басқа да ұсыныстарды қарайды және бекітеді, сондай-ақ өз қаулылары мен өкімдерін шығарады.
34. Кеңестердің Бүкілресейлік Орталық Атқару Комитеті Кеңестердің Бүкілресейлік съезін шақырады, оған өз қызметі туралы есеп береді және жалпы саясат пен жеке мәселелер бойынша есеп береді.
35. Кеңестердің Бүкілресейлік Орталық Атқару Комитеті Ресей Социалистік Федеративтік Кеңестік Республикасының істеріне жалпы басшылық жасау үшін Халық Комиссарлары Кеңесін және басқарудың жекелеген салаларын басқару жөніндегі департаменттерді (халық комиссариаттарын) құрады.
36. Кеңестердің Бүкілресейлік Орталық Атқару Комитетінің мүшелері бөлімдерде (халық комиссариаттарында) жұмыс істейді немесе Бүкілресейлік Кеңестер Орталық Атқару Комитетінің арнайы тапсырмаларын орындайды.
37. Ресей Социалистік Федеративтік Кеңестік Республикасының істеріне жалпы басшылықты Халық Комиссарлары Кеңесі жүзеге асырады.
38. Бұл міндетті жүзеге асыру үшін Халық Комиссарлар Кеңесі жарлықтар, өкімдер, нұсқаулар шығарады және жалпы алғанда мемлекет өмірінің дұрыс және жылдам өтуіне қажетті барлық шараларды қолданады.
39. Халық Комиссарлар Кеңесі өзінің барлық қаулылары мен шешімдерін Бүкілресейлік Кеңестердің Орталық Атқару Комитетіне дереу баяндайды.
40. Бүкілресейлік Кеңестердің Орталық Атқару Комитеті Халық Комиссарлары Кеңесінің кез келген қаулысының немесе шешімін жоюға немесе тоқтата тұруға құқылы.
41. Халық Комиссарлары Кеңесінің жалпы саяси маңызы бар барлық қаулылары мен шешімдері Кеңестердің Бүкілресейлік Орталық Атқару Комитетінің қарауына және бекітуіне ұсынылады.
Ескерту. Шұғыл жүзеге асыруды талап ететін шараларды тікелей Халық Комиссарлары Кеңесі жүзеге асыра алады.
42. Жеке халық комиссариаттарының басында Халық Комиссарлары Кеңесінің мүшелері тұрады.
43. 18 Халық комиссариаттары құрылады, атап айтқанда:
а) сыртқы істер бойынша;
б) әскери істер бойынша;
в) теңіз істері бойынша;
г) ішкі істер бойынша;
д) әділеттілік;
ж) әлеуметтік қамсыздандыру;
з) білім беру;
и) пошталар мен телеграфтар;
к) ұлттар істері бойынша;
л) қаржылық мәселелер бойынша;
l) байланыс құралдары;
м) ауыл шаруашылығы;
o) сауда және өнеркәсіп;
n) тамақ;
p) Мемлекеттік бақылау;
в) Халық шаруашылығы Жоғарғы Кеңесі;
р) денсаулық сақтау.
44. Әрбір халық комиссарының жанынан оның төрағалығымен алқа құрылады, оның мүшелерін Халық Комиссарлары Кеңесі бекітеді.
45. Халық комиссары тиісті Халық комиссариатының қарауына жататын барлық мәселелер бойынша оларды алқаның назарына жеткізе отырып, жеке шешім қабылдауға құқылы. Алқа Халық Комиссарының сол немесе басқа шешімімен келіспеген жағдайда, коллегия шешімнің орындалуын тоқтатпай, оған Халық Комиссарлары Кеңесіне немесе Бүкілресейлік Кеңестер Орталық Атқару Комитетінің Президиумына шағымдана алады.
Дәл осындай шағым беру құқығы басқарманың жекелеген мүшелеріне де тиесілі.
46. Халық Комиссарлар Кеңесі Кеңестердің Бүкілресейлік съезі мен Кеңестердің Бүкілресейлік Орталық Атқару Комитетінің алдында толығымен жауапты.
47. Халық комиссарлары мен халық комиссариаттары жанындағы коллегиялар Халық Комиссарлары Кеңесі мен Бүкілресейлік Кеңестер Орталық Атқару Комитетінің алдында толығымен жауапты.
48. Халық Комиссары атағы Ресей Социалистік Федеративтік Кеңестік Республикасының жалпы істерін басқаратын Халық Комиссарлары Кеңесінің мүшелеріне ғана тиесілі және орталықта да Кеңес өкіметінің басқа өкілдеріне берілуі мүмкін емес. және жергілікті.
Тоғызыншы тарау. Бүкілресейлік Кеңестер съезінің және Кеңестердің Бүкілресейлік Орталық Атқару Комитетінің құзыретінің мәселелері туралы
49. Мемлекеттік маңызы бар барлық мәселелер Бүкілресейлік Кеңестер съезінің және Бүкілресейлік Кеңестердің Орталық Атқару Комитетінің құзыретіне жатады, мысалы:
а) Ресей Социалистік Федеративтік Кеңестік Республикасының Конституциясын бекіту, өзгерту және толықтыру;
б) барлық сыртқы және жалпы басқару ішкі саясатРесей Социалистік Федеративтік Кеңестік Республикасы;
C) шекараларды белгілеу және өзгерту, сондай-ақ Ресей Социалистік Федеративтік Кеңестік Республикасы аумағының бөліктерін немесе оған тиесілі құқықтарды иеліктен шығару;
г) аймақтық шекара мен құзыретті белгілеу Кеңес Одағы, Ресей Социалистік Федеративтік Кеңестік Республикасының құрамына кіретін, сондай-ақ олардың арасындағы дауларды шешу;
д) Ресей Социалистік Федеративтік Кеңестік Республикасына Кеңестік Республиканың жаңа тең мүшелерін қабылдау және оның жекелеген бөліктерінің Ресей Федерациясынан шығуын тану;
е) Ресей Социалистік Федеративтік Кеңестік Республикасы аумағын жалпы әкімшілік бөлу және аймақтық бірлестіктерді бекіту;
ж) Ресей Социалистік Федеративтік Кеңестік Республикасының аумағында өлшем, салмақ және ақша жүйесін белгілеу және өзгерту;
H) шет мемлекеттермен қарым-қатынас, соғыс жариялау және бейбітшілік орнату;
и) несиелер, кедендік және сауда келісімдерін, сондай-ақ қаржылық келісімдерді жасау;
к) Ресей Социалистік Федеративтік Кеңестік Республикасының аумағында бүкіл халық шаруашылығының және оның жекелеген салаларының негіздері мен бас жоспарын белгілеу;
л) Ресей Социалистік Федеративтік Кеңестік Республикасының бюджетін бекіту;
l) мемлекеттік салықтар мен алымдарды белгілеу;
м) Ресей Социалистік Федеративтік Кеңестік Республикасының қарулы күштерін ұйымдастыру негіздерін белгілеу;
о) ұлттық заңнама, сот жүйесі және сот ісін жүргізу, азаматтық, қылмыстық заңнама және т.б.;
н) Халық Комиссарлары Кеңесінің жекелеген мүшелерін де, тұтастай алғанда бүкіл Халық Комиссарлары Кеңесін де тағайындау және босату, сондай-ақ Халық Комиссарлары Кеңесінің Төрағасын бекіту;
р) Ресей азаматтығын алу және құқықтарды жоғалту және республика аумағында шетелдіктердің құқықтары туралы жалпы ережелерді жариялау;
в) жалпы және ішінара рақымшылық жасау құқығы.
50. Көрсетілген мәселелерден басқа, олар шешуге жатады деп таныған барлық мәселелер Бүкілресейлік Кеңестер съезінің және Кеңестердің Бүкілресейлік Орталық Атқару Комитетінің құзыретіне жатады.
51. Бүкілресейлік Кеңестер съезінің айрықша құзыретіне мыналар жатады:
а) Кеңес Конституциясының негізгі принциптерін белгілеу, толықтыру және өзгерту;
б) бейбітшілік шарттарын ратификациялау.
52. Баптың «в» және «ж» тармақтарында көрсетілген мәселелерді шешу. 49, Кеңестердің Бүкілресейлік Орталық Атқару Комитетіне Кеңестердің Бүкілресейлік съезін шақыру мүмкін болмаған жағдайда ғана беріледі.
53. Кеңестер съездерi мынадай түрде құрылады:
а) облыстық – қалалық Кеңестер мен аудандық Кеңестер съездерiнiң өкiлдерiнен 25000 тұрғынға 1 депутат есебiнен, ал қалалардан – 5000 сайлаушыға 1 депутат, бiрақ бүкiл облыс бойынша 500 делегаттан көп емес немесе губерниялық өкiлдердiң өкiлдерiнен. сол норма бойынша сайланатын Кеңестердің съездері, егер бұл съезд облыстық Кеңестер съезіне дейін дереу жиналса;
б) губерниялық (аудандық) - қалалық кеңестер мен болыстық кеңестер съездерiнiң өкiлдерiнен 10 000 тұрғынға 1 депутат, ал қалалардан - 2 мың сайлаушыға 1 депутат, бiрақ бүкiл губерния (аудан) бойынша 300-ден аспайтын депутат. ), ал губерниялық Кеңестердің округтік съезі тікелей шақырылған жағдайда, сайлауды сол норма бойынша болыстар емес, Кеңестердің округтік съезі өткізеді;
в) уездік (аудандық) - ауылдық кеңестердің өкілдерінен 1 мың тұрғынға 1 депутат есебінен, бірақ бүкіл округ (аудан) бойынша 300 депутаттан аспайтын;
г) болыс – болыстың барлық ауылдық кеңестерінің өкілдерінен, Кеңестің әрбір 10 мүшесіне 1 депутаттан.
Ескерту 1. Кеңестердің аудандық съездеріне халқы 10 мың адамнан аспайтын қалалар Кеңестерінің өкілдері қатысады; халық саны 1 мыңнан аз елді мекендердің ауылдық кеңестері аудандық кеңестер съезіне депутаттарды сайлау үшін бірігеді.
Ескертпе 2. Құрамы 10 адамнан аз ауылдық Кеңестер болыстық Кеңестер съезіне 1 өкіл жібереді.
54. Кеңестердің съездерін Кеңес өкіметінің тиісті атқарушы органдары (атқару комитеттері) соңғысының қалауы бойынша немесе жергілікті кеңестердің өтініші бойынша белгілі бір аудан халқының жалпы санының кемінде 1/3 бөлігі шақырады, бірақ қалай болғанда да облыста жылына кемінде екі рет, губерния мен уездерде үш айда бір рет және болыста айына бір рет.
55. Кеңестердің (облыстық, губерниялық, округтік, болыс) съезі өзінің атқарушы органы – Атқару комитетін сайлайды, оның мүшелерінің саны: а) облыс пен губерния бойынша – 25 адамнан; б) округтер бойынша – 20; в) болыс үшін - 10. Атқару комитеті оны сайлаған Кеңестер съезінің алдында толық жауапты.
56. Кеңестер съезі (облыстық, губерниялық, уездік, болыс) өз құзыретінің шегінде белгілі бір аумақтағы ең жоғарғы билік органы болып табылады; съездер арасындағы кезеңде мұндай өкілеттік Атқару комитеті болып табылады.
57. Депутаттар Кеңестері құрылады:
а) қалаларда – халықтың әрбір 1000 тұрғынына 1 депутаттың есебі бойынша, бірақ 50-ден кем емес және 1000-нан аспайтын мүшелер санында;
б) елді мекендерде (халық саны 10 000 адамнан аз ауылдарда, ауылдарда, ауылдарда, кенттерде, қалаларда, ауылдарда, поселкелерде және т.б.) - халықтың әрбір 100 адамға 1 депутаттың есебі бойынша, бірақ сан бойынша. әр ауылға 3-тен кем емес және 50-ден көп емес депутат.
Депутаттардың өкілеттік мерзімі – 3 ай.
Ескерту. Бұл мүмкін деп саналатын ауылдық жерлерде басқару мәселелерін сол ауылдың сайлаушыларының жалпы жиналысы тікелей шешеді.
58. Ағымдағы жұмыс үшін депутаттар Кеңесі өз ішінен ауылдарда 5 адамнан аспайтын, ал қалаларда әрбір 50 мүшеге 1, бірақ кемінде 3 адамнан және жоқ болатын атқарушы органды (атқару комитетін) сайлайды. 15-тен астам (Санкт-Петербург пен Мәскеуде 40-тан аспайды). Атқару комитеті оны сайлаған Кеңестің алдында толығымен жауапты.
59. Депутаттар Кеңесiн Атқару комитетi соңғысының қалауы бойынша немесе Кеңес мүшелерiнiң кемiнде жартысының талабы бойынша, бiрақ қалада кемiнде аптасына бiр рет, ауылда екi рет шақырады.
60. Кеңес өз құзыретi шегiнде және бапта көзделген жағдайда. 57 (ескерту), сайлаушылардың жалпы жиналысы белгілі бір аумақтағы жоғары билік органы болып табылады.
61. Кеңес өкіметінің өлкелік, губерниялық, уездік және болыс органдары, сондай-ақ депутаттар Кеңестері өз қызметінің нысанасы:
а) Кеңес өкіметінің тиісті жоғарғы органдарының барлық шешімдерін орындау;
б) берілген аумақты мәдени-экономикалық жағынан жақсарту үшін барлық шараларды қабылдау;
в) таза жергілікті (белгілі бір аумақ үшін) маңызы бар барлық мәселелерді шешу;
г) берілген аумақ шегінде кеңестердің барлық қызметін біріктіру.
62. Кеңестер съездерi мен олардың атқару комитеттерiнiң жергiлiктi Кеңестердiң қызметiне бақылау жасау құқығы бар (яғни, облыстық — белгiлi бiр облыстың барлық Кеңестерiне, губерниялық — қалалық кеңестерден басқа, белгiлi бiр губернияның барлық Кеңестерiне бақылау жасау құқығы. аудандық Кеңестер съездерінің және т.б.) және облыстық және губерниялық Кеңестер съездерінің және олардың атқару комитеттерінің құрамына кірмейді, сонымен қатар бұл туралы барынша хабардар ете отырып, өз аймағында жұмыс істейтін Кеңестер шешімдерінің күшін жоюға құқылы. орталық кеңес үкіметінің маңызды істері.
63. Кеңес өкіметі органдарына жүктелген міндеттерді жүзеге асыру үшін Кеңестер (қалалық және ауылдық) және атқару комитеттері (облыстық, губерниялық, уездік және болыс) жанынан тиісті бөлімдер құрылады, оларды бөлім меңгерушілері басқарады.
Төртінші бөлім. БЕЛСЕНДІ ЖӘНЕ ПАССИВТІ САЙЛАУ ҚҰҚЫҒЫ
Он үшінші тарау
64. Дініне, ұлтына, тұрғылықты жеріне және т.б. қарамастан, Ресей Социалистік Федеративтік Кеңестік Республикасының сайлау күніне он сегіз жасқа толған екі жыныстағы келесі азаматтары Кеңестерге сайлау және сайлану құқығын пайдаланады:
А) өнімді және қоғамдық пайдалы еңбекпен өмір сүруге қаражат алатындардың барлығы, сондай-ақ біріншісіне өнімді еңбек мүмкіндігін беретін үй шаруашылығымен айналысатын адамдар, мысалы: өнеркәсіпте жұмыс істейтін барлық түрдегі және санаттағы жұмысшылар мен қызметкерлер. , сауда, ауыл шаруашылығыжәне т.б. шаруалар мен казактар – пайда табу мақсатында жалдамалы жұмысты пайдаланбайтын шаруалар;
б) сарбаздар Кеңес әскеріжәне флот;
в) осы баптың «а» және «б» тармақтарында аталған санаттарға жатқызылған, еңбек ету қабілетін белгілі бір дәрежеде жоғалтқан азаматтар.
Ескерту 1. Жергілікті кеңестер орталық мемлекеттік органдардың келісімі бойынша осы бапта белгіленген жас нормасын төмендетуі мүмкін.
Ескерту 2. Ресей азаматтарының қатарына қосылмаған адамдардың ішінен Өнерде көрсетілген адамдар. 20 (екінші бөлім, бесінші тарау).
65. Олар жоғарыда аталған санаттардың біріне кірсе де, сайланбайды және сайлана алмайды?
а) пайда табу мақсатында жалдамалы еңбекке жүгінетін адамдар;
б) еңбектенбеген табыспен өмір сүретін адамдар, мысалы: капиталға пайыздар, кәсіпорындардан түсетін табыстар, мүліктен түскен табыстар және т.б.;
в) жеке саудагерлер, сауда және коммерциялық делдалдар;
г) шіркеулер мен діни культтердің монахтары мен дінбасылары;
д) бұрынғы полицияның, жандармдардың арнайы корпусының және күзет бөлімшелерінің қызметкерлері мен агенттері, сондай-ақ Ресейдегі билеуші палатаның мүшелері;
е) белгiленген тәртiппен психикалық ауру немесе есi дұрыс емес деп танылған адамдар, сондай-ақ қорғаншылықтағы адамдар;
ж) пайдакүнемдік және ар-намысты қорлайтын қылмыстар үшін заңда немесе сот үкімінде белгіленген мерзімге сотталған адамдар.
Он төртінші тарау. Сайлау өндірісі туралы
66. Сайлау белгіленген әдет-ғұрып бойынша жергілікті Кеңестер белгілеген күндерде өткізіледі.
67. Сайлау комиссия сайлаушыларының және жергілікті Кеңес өкілінің қатысуымен өткізіледі.
68. Кеңес өкіметі өкiлiнiң қатысуы техникалық жағынан мүмкiн емес болып шыққан жағдайларда оны сайлау комиссиясының төрағасы, ал ол болмаған жағдайда сайлау жиналысының төрағасы ауыстырады.
69. Сайлаудың барысы мен нәтижелері туралы хаттамаға сайлау комиссиясының мүшелері мен Кеңес өкілі қол қояды.
70. Сайлауды өткiзудiң егжей-тегжейлi тәртiбiн, сондай-ақ оларға кәсiптiк және басқа да еңбекшiлер ұйымдарының қатысуын Бүкілресейлiк Кеңестер Орталық Атқару Комитетiнiң нұсқауларына сәйкес жергiлiктi Кеңестер белгiлейдi.
Он бесінші тарау. Сайлауды тексеру және жою және депутаттарды кері шақырып алу туралы
71. Сайлауды өткізу туралы барлық материалдар тиісті Кеңеске жіберіледі.
72. Кеңес сайлаудың өткiзiлуiн тексеру үшiн өкiлеттiк комиссиясын тағайындайды.
73. Өкілдік комиссиясы тексеру нәтижелері туралы Кеңеске есеп береді.
74. Кеңес даулы кандидаттарды бекіту туралы шешім қабылдайды.
75. Кандидат бекітілмеген жағдайда Кеңес жаңа сайлауды тағайындайды.
76. Жалпы дұрыс емес сайлау болған жағдайда, сайлаудың күшін жою туралы мәселені Кеңес өкіметінің жоғары органы шешеді.
77. Кеңес сайлауын кассациялық өткізудің түпкілікті органы Кеңестердің Бүкілресейлік Орталық Атқару Комитеті болып табылады.
78. Кеңеске депутатты жiберген сайлаушылар оны кез келген уақытта шақырып алуға және жалпы ережелерге сәйкес жаңа сайлау өткiзуге құқылы.
Бесінші бөлім. БЮДЖЕТ ЗАҢЫ
Он алтыншы тарау
79. Еңбекші халық диктатурасының қазіргі өтпелі кезеңіндегі Ресей Социалистік Федеративтік Кеңестік Республикасының қаржылық саясаты буржуазияны экспроприациялауды және республика азаматтарының өндіріс саласындағы жалпы теңдігі үшін жағдайларды дайындауды басты мақсатқа айналдыруға ықпал етеді. байлықты бөлу. Осы мақсаттар үшін ол жеке меншік құқығына қол сұғуды тоқтатпай, Кеңестік республиканың жергілікті және ұлттық қажеттіліктерін қанағаттандыру үшін барлық қажетті құралдарды Кеңес өкіметі органдарының билігіне беру міндетін қояды.
80. Ресей Социалистік Федеративтік Кеңестік Республикасының мемлекеттік кірістері мен шығыстары республикалық бюджетте біріктіріледі.
81. Бүкілресейлік Кеңестер съезі немесе Кеңестердің Бүкілресейлік Орталық Атқару Комитеті кірістер мен алымдардың қай түрлерінің республикалық бюджетке кіретінін және қайсысы жергілікті Кеңестердің қарамағында болатынын анықтайды, сондай-ақ салық салудың шектерін белгілейді.
82. Кеңестер салықтар мен алымдарды тек қана жергiлiктi экономиканың қажеттерi үшiн белгiлейдi. Мемлекеттік қазынадан бөлінген қаражат есебінен ұлттық қажеттіліктер қанағаттандырылады.
83. Мемлекеттік кірістер мен шығыстар тізбесінде ол үшін кредит белгіленбестен немесе орталық үкіметтің арнайы қаулысынсыз мемлекеттік қазынадан ешқандай шығыстар жүргізілмейді.
84. Мемлекеттiк маңызы бар қажеттiлiктердi қанағаттандыру үшiн халық комиссариаттары жергiлiктi Кеңестерге мемлекеттiк қазынадан қажеттi несиелер бередi.
85. Кеңестерге мемлекеттік қазына қаражаты есебінен берілген барлық қарыздарды, сондай-ақ жергілікті қажеттіліктерге сметалар бойынша бекітілген қарыздарды олар сметалық бөлімшелер (тармақтар мен баптар) шегінде мақсаты бойынша жұмсайды және оларды пайдалану үшін пайдалана алмайды. Бүкілресейлік Кеңестер Орталық Атқару Комитетінің және Халық Комиссарлары Кеңесінің арнайы қаулыларынсыз басқа қажеттіліктерді қанағаттандыру.
86. Жергiлiктi кеңестер жергiлiктi мұқтаждар үшiн кiрiстер мен шығыстардың жартыжылдық және жылдық сметасын жасайды. Кеңестердің округтік съездеріне қатысатын ауылдық, болыс және қалалық кеңестердің сметасын, сондай-ақ Кеңес өкіметі округтік органдарының сметасын тиісінше губерниялық және облыстық Кеңестердің съездері немесе олардың атқару комитеттері бекітеді; Кеңес өкіметінің қалалық, губерниялық және облыстық органдарының есептерін Бүкілресейлік Кеңестердің Орталық Атқару Комитеті мен Халық Комиссарлары Кеңесі бекітеді.
87. Сметаға енгізілмеген шығыстар бойынша, сондай-ақ сметалар жеткіліксіз болған жағдайда Кеңестер тиісті халық комиссариаттарынан қосымша қарыздар сұрайды.
88. Жергiлiктi қажеттiлiктердi қанағаттандыру үшiн жергiлiктi қаражат жеткiлiксiз болған жағдайда жедел шығыстарды өтеу үшiн қажеттi мемлекеттiк қазынадан жергiлiктi Кеңестерге жәрдемақы немесе несие беруге Бүкілресейлік Кеңестер Орталық Атқару Комитетi мен Халық Комиссарлары Кеңесi рұқсат етедi.
Алтыншы бөлім.
РЕСЕЙ СОЦИАЛИСТІК ФЕДЕРАЦИЯЛЫҚ КЕҢЕСТЕР РЕСПУБЛИКАСЫНЫҢ Елтаңбасы мен туы туралы
Он жетінші тарау
89. Ресей Социалистік Федеративтік Кеңестік Республикасының Елтаңбасы қызыл фонда күн сәулесіндегі алтын орақ пен балғаның бейнелерінен тұрады, тұтқалары төмен қаратып көлденең орналастырылған, құлақ тәжімен қоршалған және жазуы бар. :
а) Ресей Социалистік Федеративтік Кеңестік Республикасы және
б) Барлық елдердің еңбекшілері, бірігіңіздер!
90. Ресей Социалистік Федеративтік Кеңестік Республикасының сауда, әскери-теңіз және әскери туы қызыл (алқызыл) панельден тұрады, оның сол жақ бұрышында көтергіштің жоғарғы жағында РСФСР-дің алтын әріптері немесе: Ресей Социалистік Федеративтік Кеңестік Республикасы.
www.vremia-vpered.org
РКФСР Конституциясы 1918 ж- 1918 - 1937 жылдардағы Ресей конституциясы. 1918 жылы 10 шілдеде жұмысшы, шаруа, қызыл армия және казак депутаттары Кеңестерінің V Бүкілресейлік съезінің қаулысымен қабылданды. Бүкілресейлік жұмысшы, шаруа, қызыл армия және казак депутаттары кеңестерінің съезін мемлекеттік биліктің жоғары органы деп жариялады.
Бірінші Кеңес Конституциясы (РКФСР Конституциясы) 1918 жылы шілдеде Кеңестердің V Бүкілресейлік съезінде қабылданды. Ол Я.М жетекшілігімен Конституциялық комиссия әзірлеген жобаға негізделді. Свердлов Кеңестің ІІІ съезінде қабылданған «Еңбекшілер мен қаналған адамдардың құқықтарының декларациясы» негізінде.
РКФСР-дің бірінші Конституциясы, барлық кейінгілер сияқты, саяси-құқықтық бағдарламалық сипатта болды. Оған мемлекеттің белгілі бір кезеңдегі мақсаттары мен міндеттерін айқындайтын ережелер кірді. Атап айтқанда, бұл Конституцияда «Адамның адамды барлық қанауын жою, қоғамның таптарға бөлінуін толығымен жою, қанаушыларды аяусыз басып-жаншу, қоғамның социалистік ұйымын құру және барлық елдерде социализмнің жеңісі. »
Кеңестік демократияның маңызды принципі оның интернационализмі болды: «Ресей Социалистік Федеративтік Кеңестік Республикасы азаматтардың нәсілдік және ұлттық тегіне қарамастан тең құқықтарын мойындай отырып, осы негізде қандай да бір артықшылықтар мен артықшылықтар орнатуды немесе беруді негізгі қағидаларға қайшы келеді деп мәлімдейді. Республика заңдары, сондай-ақ бұл ұлттық азшылықтарды басып-жаншу немесе олардың теңдігін шектеу емес еді».
1918 жылғы РКФСР Конституциясы азаматтарға бірқатар демократиялық бостандықтарды, соның ішінде ар-ождан бостандығын, сөз және баспасөз бостандығын, жиналыстар бостандығын, одақтардың барлық түрлерінде бірігу бостандығын жариялады және қамтамасыз етті. Конституцияның жалпы мағынасынан туындайтын бұл бостандықтар тек еңбекшілерге ғана берілді.
Өнерде кеңестік демократияның шектеулері ашылды. РСФСР Конституциясының 10-бабында былай делінген: «Ресей Республикасы - Ресейдің барлық еңбекшілерінің еркін социалистік қоғамы. Ресей Социалистік Федеративтік Кеңестік Республикасының құрамындағы барлық билік қалалық және ауылдық кеңестерге біріктірілген елдің барлық еңбекші халқына тиесілі». Басқаша айтқанда, Кеңес мемлекетінде билікті барлық азаматтар емес, тек еңбекшілер ғана ұстайды.
Пайда табу мақсатында жалдамалы еңбекке жүгінетін, табыссыз табыспен күн көретін адамдар, жеке саудагерлер, сауда-саттық делдалдары және тағы басқалар сайлау құқығынан айырылды. Сонымен қатар, бірінші Кеңес Конституциясы, егер бұл құқықтар еңбекшілерге зиян келтіретін болса, қанаушыларды қандай да бір құқықтардан айыруға мүмкіндік берді.
1918 жылғы РКФСР Конституциясында Кеңестік федерацияның субъектілері (мүшелері) автономиялық аймақтық одақтар болып табылады, олар мынадай түрде құрылады: «Өмір сүрудің ерекше салты мен ұлттық құрамымен ерекшеленетін облыстардың кеңестері автономиялық аймаққа біріге алады. одақтар... Бұл автономиялық аймақтық одақтар федерация негізінде Ресей Социалистік Федеративтік Кеңестік Республикасына кіреді». Осылайша, кеңестік федерацияның ұлттық-территориялық принципі баса айтылды.
1918 жылғы РКФСР Конституциясына сәйкес федерацияның ең маңызды принципі еріктілік болды. Иә, өнер. РСФСР Конституциясының 2-тармағында бұл мемлекет «еркін ұлттардың еркін одағының негізінде құрылған» деп атап көрсетілген. Біріктіру Ресей Федерациясы, осылайша әрбір халық өзін-өзі анықтау құқығын пайдаланды.
